觀點
狄志遠：沒有制衡的行政主導 必然變成行政霸道
【明報文章】新一屆立法會議員已經產生，90位議員全部經選舉產生，分別代表不同地區和不同界別。在「愛國者治港」的新時代，議員如何平衡配合政府與監察政府的關係，關係到香港政治體制能否健康運作。
立法會議員存在的核心意義，就是作為民意代表。90位議員分別代表不同地區和不同界別的利益，首要職責是向政府反映及爭取市民訴求。市民選出議員，是希望有人能在立法會為他們發聲，把基層的困難、中產的憂慮、不同行業的需求，有效地傳達給政府。愛國愛港與代表民意並不矛盾，真正愛國愛港的議員，更應該忠實反映民意，幫助政府了解市民真實想法。
配合與監察並非對立
香港實行「行政主導」政治體制，但《基本法》同時列明，行政與立法機關是「互相制衡及互相配合」的關係。行政主導不能變成行政霸道，缺乏制衡的權力必然導致濫用。即使是出於善意的政府，如果無有效監察，也容易在不知不覺走向封閉和傲慢，逐漸脫離群眾。立法機關的制衡功能是確保政府不會自把自為的必要機制。
透過立法會審議和辯論，往往能發現政府方案漏洞，提出改進建議，最終讓政策更完善、更貼近民意。這不是對抗，而是完善。
近年有關方面強調立法會要支持政府，強調行政立法「無縫配合」。在愛國者治港的原則下，議員配合政府施政理所當然。但這不意味着議員不能批評政府、不能提出質疑。配合與監察並非對立，而是相輔相成。
議員如果只會說「是」，從不提出問題和建議，這種配合是表面的、虛假的。當政策出現問題時，這種「配合」反而會害了政府。相反，議員認真審議、仔細詢問、提出修訂建議，雖然過程中可能有爭論，但最終達成的共識才是穩固的。
政府制定政策時，難免有盲點和不足。官員雖專業，但也容易陷入「專家視角」而忽略市民的實際感受。議員作為民意代表，能夠提供不同角度的觀察，幫助政府及早發現問題。
政府施政必須以民為本，關鍵在於能否聽到市民的真實聲音，包括批評和不滿。如果沒有外部反饋，政府很容易活在自己的邏輯裏，以為自己做得很好，實際上卻與民意漸行漸遠。立法會議員有責任把市民的真實想法——包括對政府的不滿和批評——如實反映給政府。
一個成熟的政府應該有雅量接受建設性的批評和質疑。如果政府把批評意見等同於不友善，那就反映了政府缺乏足夠的政治胸襟。當權者若聽不進批評，不知不覺就會變得自以為是。
市民對新一屆立法會有明確期望，期望議員能真正反映民意，實事求是地監察政府運作。這要求議員保持與市民的密切聯繫，要經常落區，聆聽基層聲音；要主動接觸不同界別，了解各方訴求。只有真正了解民情民意，才能在立法會上有的放矢。
議員不能只是民意的傳聲筒，而應該在充分了解民意的基礎上，運用專業知識和政治智慧，提出建設性方案。在質詢時段，要敢於提出尖銳但合理的問題。在財務委員會，要仔細審查每項開支。在法案委員會，要逐條審議，提出修訂建議。
在愛國者治港的新時代，議員愛國愛港的最好體現，就是忠實履行憲制責任，做好民意代表，確保政府施政真正以民為本。配合與監察並非對立，而是相輔相成。市民期望的是一個有活力、有監察能力、能為民發聲的立法會。新一屆議員唯有堅守民意代表的本質定位，在制衡與配合之間找到平衡，實事求是地履行職責，才能不負市民所託。
作者是新思維主席、立法會議員
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