單邊制裁扣委油輪 美被指違國際法

【明報專訊】美國以單邊制裁為由扣押運載委內瑞拉石油的油輪「船長」號（Skipper），惹來違反國際法的指摘。英國諾定咸特倫特大學法律講師查德維克（Mark Chadwick）在評論網站The Conversation撰文分析，此舉理論上確不符合國際法，但美國在這案例仍有「漏洞」可鑽——鑑於圭亞那否認掛上其國旗的「船長」號有在該國註冊，如屬實則船舶變成無屬國，美國軍隊或執法人員登船或有機會不違反《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），前提是登船一刻船舶身處公海。

美國司法部長邦迪聲稱，「船長」號因「參與支持外國恐怖組織的違禁運油網絡」，受美方制裁多年，以此為扣押理據。惟查德維克在這篇周四（11日）刊登的文章指出，UNCLOS明確規定船舶的司法管轄權專屬於掛旗國家或地區，即使其第110條容許一國部隊在例外情况下於公海範圍登船執法，但「例外情况」也只包括懷疑船舶從事海盜、奴隸貿易，以及作未經授權的廣播等，美方以打擊犯罪或反恐為由行動並不有力。美國雖非UNCLOS簽署國，但認為該公約有法律約束力。

圭亞那否認註冊 「船長」號可被視無屬國

特朗普政府可用上的辯解理由，是UNCLOS容許一國軍隊或執法人員在公海登上無屬國（即未受任何國家保護）的船舶。「船長」號如果不在圭亞那註冊，有機會被視為「無屬國」，則美方行動不但合法，而且應該不構成國際法中構成戰爭行為的「入侵」。國際海洋法法庭（ITLOS）也主張除非船舶位處其領海，否則任何國家無權單方面派人強行登船，或對其施行本地法律，「船長」號被扣押位置雖不明，但相信是委內瑞拉近岸海域。

（The Conversation）

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