獨立委會有「備用」法定調查權 陸啟康任主席 月內運作爭9個月完成

【明報專訊】特首李家超月初公布設立「獨立委員會」審視大埔宏福苑火災起火和迅速蔓延成因及相關問題，當時未提及委員會權力依據。相隔10日，李昨日公布委任高等法院原訟庭法官陸啟康為獨立委員會主席，兩名委員為行政會議成員陳健波及港鐵主席歐陽伯權。委員會本月下旬起運作，目標9個月完成工作，委員會可設專家小組及由政府配合獲取資料，並有「備用權力」，如有需要可就特定議題或環節，向特首提請引用《調查委員會條例》下賦予法定權力作調查。

陳健波歐陽伯權任委員

居民盼聚焦背後 傳召涉事區議員

李家超（小圖）及陸啟康昨先後交代獨立委員會運作細節，其職權主要涵蓋四大範疇，包括審視起火和火勢迅速蔓延的情况和理由、檢視大型樓宇維修工程安排、就上述兩方面檢視現行法律規管及懲罰是否足夠，以及提出整體建議（見表）。宏福苑居民張先生回覆本報稱，災民關注焦點之一是事件是否涉貪污和圍標，期望委員會聚焦調查背後操作，包括審視上屆法團文件，以及傳召被指有份推動大維修的區議員問話。

公開研訊 李：用各部門調查權助蒐證

獨立委員會成立後，會設置包括法律團隊及公共傳訊人員的秘書處，支援法律研究及諮詢、向公眾發布及解說工作進度，並舉行公開研訊。委員會可設專家小組，陸啟康表示將邀請建築工程、物業管理、消防安全專家提供意見。李家超稱由政務司長陳國基領導的「調查及規管工作組」會統籌政府所有相關部門，主動向委員會提供所需資料，並會充分運用各部門的調查權力，協助委員會蒐證。

特定議題可求賦權 特首行會決定

李家超說，審視工作由獨立委員會全權主導，採靈活和簡化流程，並有「備用權力」，若過程中就「特定議題或個別環節」認為有需要獲賦予《調查委員會條例》下的法定權力作調查，可向特首提出，再由特首會同行政會議考慮及決定。李說，除非涉司法程序資料，所有報告及建議將「全面公開」，如有需要可在不同階段發表中期報告。

稱做法「先驅」 報告「全面公開」

被問為何不直接引用《調查委員會條例》成立擁有法定調查權的委員會，李家超稱今次做法屬「先驅性」，若整體工作都用法定獨立調查委員會處理，有很多程序「簡化不來」，現有安排可容許委員會靈活、有效率處理絕大部分事項。他說，現有安排可以告訴所有人，任何人嘗試「不配合、不合作」，委員會有權用法定權力跟進。

李重申，不論政府部門抑或非政府部門均會被「一查到底，問責到底」，「絕對不會存在任何人可逃避責任」。陸啟康表示，今次火災需審視範圍廣闊且複雜，讓獨立委員會同時有「備用權力」的安排既有效率，亦可讓其有足夠權力審視問題。

陸又稱，這次是政府成立同類獨立委員會後首次有主席見傳媒，他解釋因理解公眾關注，委員會運作期間不會再見記者，因法官要遵守專業原則，包括公平公正、基於事實作裁斷及建議，不能感情用事。被問獨立委員會最快何時開第一次會議、開會次數、運用《調查委員會條例》權力的具體安排等，陸一概稱不便回答。

陸：時間具挑戰 倘有需會辭選管會

陸談到獲委任為主席感受是「疲累及驚嚇」，同時「責任相當重」，沒時間梳理情緒下已要積極開始工作。他認為要在9個月內完成獨立委員會工作屬「很有挑戰的時限」，預期會有困難。

陸啟康現為選舉管理委員會主席，將兼顧獨立委員會工作，他說選管會按法例要求，立法會選舉後會向特首提交報告，相關工作不會影響他在獨立委員會的工作，且審視火災「一定是優先」。他說日後選管會會議如有不合適情况，會避免做決定，而為免角色混淆，他之後亦會在選管會記者會避席，如有需要，甚至考慮辭任選管會主席。

明報記者

（宏福苑大火）

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