同行交換敏感資料或違競爭例 涵價格成本商業策略 競委會籲識別違法風險

【明報專訊】同行未必如敵國，但同行之間「交換敏感資料」，則有可能構成違反《競爭條例》行為，或會損害市場競爭。競爭事務委員會昨展開有關交換敏感資料的宣傳教育活動，協助企業識別及避免風險，並加深公衆認知。競委會表示，該會至今入稟的15宗案件中，有5宗涉及交換敏感資料，當中4宗已被裁定違反或牽涉違反《條例》，涉案人共被罰款約3000萬元。

歷來5案入稟涉交換資料 4案涉罰款3000萬

競委會行政總監（政策及倡導事務）蕭滿章說，企業交換敏感資料或會損害競爭，引致產品價格上漲、質素下降及選擇減少；至於交換資料會否引起《條例》下的競爭問題，他稱須視乎個案情况而定，包括資料的敏感程度、新舊、詳細程度等。蕭續稱，企業披露或接收敏感資料均有可能觸犯《條例》，高風險的敏感資料包括企業未來的定價意向、商業策略和成本等，至於行業安全守則、環保標準等則被視為風險較低的資料（見表）。

《條例》生效10年以來，競委會共向競爭事務審裁處入稟15宗案件，其中5宗涉及交換敏感商業資料，除一宗案件正待審訊，餘下4宗案件共23個業務實體或個人均被裁定違反或牽涉違反《條例》，合共被罰款約3000萬元，有4人被取消董事資格兩年。觸犯《條例》最高可被施加罰款3個營業年度營業額的10%，及向董事發出取消資格令最長5年。

接敏感資料須明確拒絕

置之不理視同曾經使用

涉及交換敏感資料的5宗案件中，同時涉及如合謀定價、瓜分市場或圍標等違例行為，蕭滿章解釋，合謀定價可涉及交換敏感資料，交換敏感資料亦有可能導致合謀定價的後果；交換敏感資料通常毋須協議，並可為單向分享。

競委會提醒企業收到相關敏感資料切勿置之不理，否則會被視為曾考慮過相關資料並選擇納入商業決策之中，企業應以書面或公開形式表明不願接受敏感資料並向競委會舉報。

第三方接受資料同受規管

若企業向第三方如行業協會、供應商或分銷商分享敏感資料，第三方亦有可能負上法律責任，競委會將採取相同法規處理。

競委會特別提醒行業協會須小心避免協助或引致反競爭安排，協會向會員收集資料時應交予獨立於會員的員工或第三方處理，使用匿名且綜合的歷史資料，另須制訂清晰指引，避免活動中出現關於反競爭問題的討論。競委會於網站上載「合規指南」，列出行業協會在籌備及舉行會議時須注意的事項，建議協會將指引分發予會員參考。

競委會昨起展開宣傳活動，發布由藝人伍允龍及黃山怡（糖妹）主演的宣傳短片《禁忌之密語》（見另稿），亦出版小冊子講解有關行為，相關資料可於競委會網站查看。

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