觀點
孫興杰：高市早苗與亞太地緣政治經濟的變奏
【明報文章】日本首相高市早苗早前在國會公然發表涉台錯誤言論，宣稱「台灣有事」可能構成日本可以行使集體自衛權的「存亡危機事態」。「存亡危機事態」出自2015年日本所通過旨在解禁集體自衛權的新安保法案，意指即便日本沒有受到直接攻擊，但美國等與日本密切相關的他國遭到武力攻擊，威脅到日本國家存亡、明顯從根本上顛覆其國民生命與權利的危險狀態時，日本自衛隊也可行使集體自衛權。
高市早苗的表態，引起中方強烈憤怒，中日關係急轉而下。中國外交部副部長孫衛東奉示召見日本駐華大使；中國官方媒體《人民日報》發布「鐘聲」評論表示，高市此論是1945年日本戰敗以來，日本領導人首次於正式場合鼓吹所謂「台灣有事就是日本有事」，並跟行使集體自衛權相關聯，首次在台灣問題上表達試圖武裝介入的野心，首次對中國發出武力威脅，用心極其險惡、性質極其惡劣、後果極其嚴重。
上月底在韓國慶州APEC（亞太經濟合作組織）峰會期間，中日領導人舉行會晤。高市早苗表示，在台灣問題上，日本將堅持1972年日中聯合聲明裏的立場。顯然，高市早苗之最新言論，違反了中日領導人會晤時的承諾，其外交誠信受到質疑。
高市升級了安倍晉三路線
高市早苗的「反常」表態是失言，還是日本安全戰略的轉向？溯及APEC慶州峰會期間的外交活動，可以看到亞太地區政治經濟秩序的變奏。在美國戰略收縮之下，日本、韓國等美國軍事盟國因安全焦慮，表現出不同以往的姿態，比如韓國決定推進建造核動力潛艇。
高市早苗遭到日本朝野批評之後，她本人表示不再做類似表態，惟拒絕收回其言論。剛卸任日本首相的石破茂批評高市早苗稱，在台灣問題上，歷屆日本政府一直避免發表類似「如果出現某種情况就會這樣做」的決定性言論。石破茂的批評避重就輕，他並不認為高市早苗說錯了，而是不應該說出來。換言之，自民黨政府就是這麼想的，也可以這麼做，不過不能說出心裏話。前首相安倍晉三講「台灣有事就是日本有事」時，他已卸任日揆。只有高市早苗在日本國會，公開了自民黨——特別是安倍晉三——的心裏話。
就此而言，高市早苗並非失言。在她參加自民黨總裁選舉期間，也有過類似表態。高市早苗被認為是「安倍嫡系」，基本全盤接受了安倍晉三的政治經濟路線。她於國會公開宣稱「台灣有事就是日本有事」，無疑是要升級安倍路線。
2012年安倍上台時，中日因釣魚島問題陷入冰凍期。此次，高市早苗會否令中日關係再度跌入谷底？安倍時期，中日關係的結構性問題在於，2010年中國GDP（本地生產總值）超過日本，成為世界第二大經濟體，在客觀態勢上，形成中日經濟權力轉移，對日本及安倍政府造成心理衝擊。「安倍經濟學」出台的背後，是日本刺激和重啟經濟增長的戰略訴求；即便不能扭轉中日經濟對比，也要延緩日本相對衰落的速度。
到2017年，中國GDP已是日本的近3倍。當時，安倍晉三最為津津樂道的，是他提出「自由開放的印太戰略」被特朗普政府接受，並成為美國國家戰略。2018年以來，日本配合美國對華遏制。2021年日本時任首相菅義偉訪美時，兩國聯合聲明裏提及台海，這是中日建交以來美日首腦會晤首次提及台海。美國拜登在其總統任內，曾經多次表態要「防衛台灣」，儘管每次都被白宮「闢謠」，惟無形之中卻實現了日本的如意算盤。近年來，日本政府的目標是不斷拉住甚至綑綁美國承擔亞太安全責任，包括將台灣納入其中。
不過，特朗普第二個總統任期以來，美國戰略收縮節奏加快——「美國優先」之下，軍事盟國未必是朋友；或者說，軍事盟國才是特朗普關注重點，因為它們不僅賺了美國的錢，還免費享受了美國的安全保護。在特朗普今年發起的關稅戰中，日本並無得到特殊待遇；關稅之外，日本還要對美國巨額投資、購買美國化石能源。此外，美方要求日本大幅提高軍費開支。
極端表態 牽扯日美關係
其實，特朗普的戰略收縮，與尼克遜主義有異曲同工之處。歷史未必會重演，但歷史會周期性地呈現。日美同盟是日本對外戰略的基軸，不過於「特朗普2.0」時代，日美關係已經發生變化。美國需要約束日本的行為，而不是被日本牽着鼻子走，這是美國同盟管理的新原則。
顯然，高市早苗的表態不僅破壞了中日關係，也牽扯到日美關係。在美國戰略收縮之際，高市早苗試圖通過極端表達，反向牽制美國。當年安倍可以「誘導」特朗普，惟現在的特朗普，已非高市早苗所能夠「誘導」的了。
APEC慶州峰會期間，最受關注的還是中美元首會晤。筆者在此前文章裏認為，這是中美外交關係的重啟。最近日韓的一系列動作則進一步顯示出，此次APEC峰會期間，各方的外交活動帶來系統效應，尤其是中美元首會晤具有歷史性的意義。
值得關注的是，此次中美元首會晤聚焦雙邊關係的「伙伴」、「朋友」定位，及經貿關係的「大緩和」；而此前備受外界關注的台灣問題，沒有出現在雙方外交通稿裏。換言之，中美首腦會晤實現了兩國在地緣經濟領域的「正常化」。特朗普於會談之前提到「G2」（兩國集團），這意味着在特朗普戰略收縮及「美國優先」之下，中美合作空間得以確定，由此也鞏固了亞太地區的「發展」主題。
中美關係與亞太秩序重塑
與1972年美國時任總統尼克遜訪華一樣，今年10月30日中美元首釜山會晤具有戰略意義；不同的是，尼克遜訪華主要集中於地緣政治格局的重塑。尼克遜承諾美日同盟的一個重要功能是約束日本；而中美緩和及關係正常化，帶來了地緣經濟上的變革，亞太地區進入了和平與發展為主題的時代。此次釜山會晤，雖然主要是重新確認中美地緣經濟關係，惟依然帶來了「非意圖」結果，即亞太地區安全體系如何重塑。近期，韓國擴大防務開支，美國批准韓國建造核動力潛艇；高市早苗則探討修訂「無核三原則」。
顯然，日韓要填補美國收縮之後的真空。然而，美國戰略收縮也是有限度的。美國要約束盟國的行為，避免「尾巴搖狗」的牽連風險，這也是穩定中美關係的要求。這些新態勢，給中國大國外交帶來新挑戰，塑造周邊外交與安全環境顯得尤其迫切。
作者是中山大學國際關係學院非傳統安全研究中心主任、教授
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