被拒暫緩清拆 紅山半島僭建業主入稟覆核

【明報專訊】前年9月暴雨揭發港島紅山半島獨立屋僭建，有單位涉加建一層，遭屋宇署發清拆令。業主要求其他清拆令上訴有結果前，暫緩執行命令被拒，日前入稟司法覆核，稱建築物上訴審裁小組拒絕受理暫緩決定的上訴，構成不作為（inaction），冀法庭撤銷決定。翻查資料，該單位疑在最低一層平台僭建一層地庫，本報曾拍攝到一樓平台對下懷疑僭建地庫被活動圍板圍封。

司法覆核申請人為Anthony John Steains；答辯人為建築物上訴審裁小組（下稱小組），屋宇署長及申請人妻子列為有利害關係方。

入稟狀指，申請人和妻子2011年起共同持有紅山半島72號獨立屋。前年9月紅山半島山泥傾瀉，屋宇署和地政總署展開行動打擊僭建工程，包括要求清拆該物業一樓主人室下方延伸至花園的構築物。申請人委任工程顧問公司為獲授權人員，與屋宇署溝通。

去年4月，申請方向屋宇署稱構築物覆蓋廣泛，清拆工程可能削弱結構穩定，提議將構築物圍封、不得作居住用途為替代方案，遭署方駁回。申請人再要求在其他紅山半島清拆令上訴有結果前，暫緩執行本案清拆令，署方8月拒絕擱置處理。

申請人其後呈交上訴通知書，就暫緩決定上訴；因小組秘書確認收妥，申請方要求延長交文件的期限。去年10月，小組秘書引述主席指案件上訴已「失效」。申請方力陳，上訴關乎暫緩決定而非清拆令，又指主席無權審理上訴，要求披露主席身分。

今年1月，小組主席指示毋須進一步澄清和披露。申請方去信要求交代，小組稱他未就清拆令上訴，命令仍然有效。小組又指，申請人以屋宇署的「回應」為上訴基礎，爭拗能否保留構築物，並非處理爭議的適當方式。

申請方入稟狀質疑，小組曾明示或暗示拒絕聽取上訴，未能審理上訴案，構成法律上不作為。申請方指，屋宇署長有權暫緩執行清拆令，而小組可處理暫緩令上訴，小組在信函將屋宇署拒絕暫緩視為「回應」，彷彿暫緩令無法被上訴，屬法律上犯錯。申請人續指，小組無展開聆訊審理上訴，構成程序不當；申請人面臨嚴重後果，應有機會提交證據和陳述案情，此舉對申請人不公。

疑為屋署公布拆擋土牆高風險單位

翻查資料，涉案單位和屋宇署曾公布僭建地庫構成高度風險的單位脗合。屋宇署前年表示，單位在近政府斜坡位置僭建一層地庫，並非法拆除斜坡擋土牆，須臨時圍封。另屋宇署先後向紅山半島30幢獨立屋提出檢控，累計因僭建而被庭定罪的個案已有18宗。

【案件編號：HCAL 2451/25】