觀點
孫興杰：「雙普會」為何無法結束俄烏衝突
【明報文章】近期，美俄的布達佩斯峰會籌備工作陷入停滯。不僅如此，美國財政部長貝森特早前宣布制裁俄羅斯最大的兩家石油企業，並敦促俄羅斯與烏克蘭立即停火。
美國總統特朗普之所以一度拒絕這次會晤，主要因為他認識到，於布達佩斯不會達到目標，即推動俄烏停火。多次通話，加之今年8月美俄阿拉斯加峰會及計劃中的布達佩斯峰會，都未結束俄烏衝突。多次挫敗之後，特朗普或對自己斡旋與達成交易的能力，有更清晰的認識。
「雙普」外交 並沒有那麼好用
特朗普迷信自己的外交能力，認為自己是交易高手，但卻未對俄烏衝突帶來預期影響。特朗普一直表現出對俄羅斯總統普京的青睞，每次通話或會晤後，如同「中蠱」一樣，或多或少會重複普京的說法和訴求。但特朗普終歸是美國總統，需要按照美國外交傳統行事，也要服務於美國國家戰略利益。毫無疑問，特朗普手中有很大的外交自由裁量權，也能夠發揮首腦外交的突破性，惟為何與普京的通話和會晤，都未實現突破？
筆者認為，首腦外交的突破性，需要建立在紮實有效的職業外交磋商基礎之上。否則，首腦外交的突破性會曇花一現。特朗普第一個總統任期的美朝首腦會晤，就是如此。第二任期以來，特朗普急於結束俄烏衝突，將其作為「衝擊諾貝爾和平獎」的「業績」。由此導致的結果是：第一，普京和俄羅斯抓住特朗普急於尋求結果的心理，佔據主導地位；第二，在結果導向的驅動之下，特朗普政府急於求成，試圖通過特殊渠道達到目標。對俄烏衝突幾無了解的中東特使威特科夫，多次訪問莫斯科並與普京會面；而身兼國安顧問和國務卿於一身的首席外交官魯比奧，卻被晾在一邊。因此，特朗普與普京多次通話及會晤，都沒有職業外交官長時間專業談判的基礎。
「雙普」的鴻溝
特朗普與普京的立場和目標，其實存在巨大鴻溝，但被「和平」、「停火」等外交語言掩蓋了。特朗普要的是停戰或和平，他不關心哪方勝利或獲得利益。在與烏克蘭總統澤連斯基會談時，特朗普提出就地停火、士兵回家，顯示出特朗普的和平觀或停戰觀。而普京要的是實現其「特別軍事行動」的既定目標，包括佔領烏克蘭領土、烏克蘭非軍事化、烏克蘭不得加入北約等，即消除衝突根源。和平或停戰，並不是普京的首要目標。
「雙普」的首腦外交，圍繞各自核心目標展開。特朗普想聽普京說出「停火」或「和平」等字眼，惟沒耐心聽完普京對和平設置的諸多前提條件。普京願意與特朗普通話或會面，也是為了自己的核心目標「勝利」。「雙普」10月中旬通話的直接原因是，澤連斯基到白宮尋求「戰斧」巡航導彈——該武器未必能夠顛覆戰場局面，卻會對俄羅斯戰略縱深及莫斯科等中心城市造成威脅。普京與特朗普通電話，雖沒有令特朗普迫使澤連斯基割地求和，卻阻止了「戰斧」襲擊俄羅斯，普京的小目標便達成了。至於是否舉行會晤，也許並非普京的關注焦點。
值得關注的是，在美俄外長通話、圍繞兩國總統此前電話會談達成的共識開展了「建設性討論」之後，特朗普才下了押後布達佩斯會晤的決心。沒有職業外交官的專業談判，首腦外交的突破性難以實現，反倒會消耗首腦外交的機會。8月阿拉斯加會晤之後，特朗普已然對普京失去信心和信任，客觀上完成了對普京的最後試探，這也成為「雙普」私人關係的轉折點。此後，對普京施壓便提上日程。
今年9月特朗普稱俄羅斯是「紙老虎」，事實上完成了對俄羅斯施壓的心理建設。不出意料的是，近期兩國外長通話進一步確認首腦會晤無法結束俄烏衝突之後，特朗普開始制裁俄羅斯了，而普京則下令舉行核演習。美俄關係進入新階段，特朗普難以扭轉美俄關係的大趨勢和大方向。
結束戰爭 需要統帥「天才」
軍事理論家克勞塞維茨（Carl von Clausewitz）認為，統帥需要一定的「天才」，即看清情勢、洞察幽微，並有勇氣承擔責任。顯然，無論普京還是特朗普，都未在結束俄烏衝突上體現出「天才」。尤其是特朗普，並未真正看到俄烏衝突的複雜，也沒有圍繞結束衝突制定行之有效的戰略。
對俄羅斯而言，3年多的戰爭已對政治、經濟及社會觀念產生重大影響。社會向戰時體制轉型，導致經濟社會結構畸變，形成戰時利益集團。戰爭已變成消耗戰，普京面臨的是贏不了、輸不起的僵局。他堅持認為這是「特別軍事行動」，但如果不能完成「既定目標」，其實就是普京的失敗。這場戰爭已跟普京的個人命運綁定一起；沒有勝利的和平或停戰，不是普京想要的結果。普京在幾乎所有場合都表現出對勝利的信心，甚至發出俄羅斯可以打「百年戰爭」的信息。換言之，無論多長時間，勝利才是普京的最終目標。然而，俄烏衝突的情勢，已跟普京的期待漸行漸遠。
對特朗普而言，停戰與和平是他要的結果。如果動動嘴皮子、打打電話、見見面就可以結束戰爭，何樂而不為呢？「美國優先」或者「讓美國再次偉大」，都是使美國盡量減少海外義務和介入。因此，特朗普重新上台後，便向烏克蘭索要拜登政府向烏方提供的援助。不過，澤連斯基和烏克蘭不會在特朗普的壓力下，向普京做出大妥協，更不要說割地求和。
夾縫裏求生存的烏國總統
特朗普通過社交媒體發布的「威脅」，比如表示提供「戰斧」，或要求烏克蘭「領土換和平」，造成的衝擊效應正在遞減。這就像喊「狼來了」一樣，失去可信度的話語，就只剩下口水了。這次白宮傳出布達佩斯峰會的消息後，歐洲反應似乎是平淡的；而阿拉斯加會晤之前，歐洲大國則是請求組團訪問白宮。
需要指出的是，特朗普能夠同意於布達佩斯舉行會晤，進一步顯示他對俄烏衝突的認識何其膚淺——1994年《布達佩斯安全保障備忘錄》中，美俄都保證烏克蘭的安全；如今，特朗普居然願意到布達佩斯與普京商討俄烏停戰問題，雖然最新消息顯示該計劃擱置，但不乏諷刺之意。
處於美俄之間的澤連斯基，於夾縫裏求生存。面對特朗普的反覆無常，澤連斯基學會了韌性生存——雖未得到「戰斧」巡航導彈，但他也沒與特朗普鬧僵，而是撿起特朗普「就地停火」的話語，向普京施壓。除此之外，歐洲「按部就班」或者加快對俄施壓及援烏節奏——歐盟第19輪對俄制裁，在「雙普會」「泡湯」之後出爐。如果從統帥的「天才」來看，澤連斯基對戰爭的認識及對俄烏衝突的未來，有更清晰且堅定的看法。
作者是中山大學國際關係學院非傳統安全研究中心主任、教授
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