觀點
徐英偉：用人唯才 制度為本——從投票率迷思到管治型政治人才
【明報文章】近年，投票率常被視為衡量民主活力的指標。高投票率被解讀為民眾熱情，低投票率則被認為反映參與度不足。惟國際經驗表明，低投票率在成熟民主體制裏並不罕見，特別是在地方選舉。事實上，法律很少以投票率作為選舉合法性的標準。在高度動員或社會撕裂的情况下，投票率可能創新高，但治理成效未必隨之提升。因此，與其僅關注投票率波動，更應聚焦如何完善制度設計和參與結構、提升參與質量，讓基於充分資訊的民意能夠有效融入決策過程。
更重要的是，對投票率的迷思掩蓋了更深層問題——如何在穩健制度裏發掘、吸引並培養「管治型政治人才」。這些人才需要拒絕形式主義、具備行動力與實務能力，既熟悉管治與經濟運作，亦具備國際視野。他們應能夠深入理解國家發展方向、協助香港在國家戰略裏找到定位，並推動香港於國際舞台爭取更多機遇。
當前，香港在發掘和培養政治人才方面仍有很大潛力。政治人才應具備清晰的政治理念、敏銳判斷力，及有效的政治技巧，這些素質使他們能在公共服務裏發揮重要作用。但許多具備潛力的人才，可能因各種考量而選擇專注個人發展，未能積極投身公共服務。這並非說明人才不足，而是反映在激勵和引導專才參與公共事務方面，仍有改進空間。
激發專才從政意願 當前重點課題
本港政治環境為人才提供了廣闊舞台，惟吸引力有待提升。整體社會對政治領袖角色的需求和期待，相對有限；而公共治理機制在發掘和培養人才方面，也有進一步完善空間。如何令專才看到參與公共事務的價值，並激發其從政意願，是當前需重點解決的課題。
協調與溝通能力，是政治人才的必備素質。在多部門合作或多利益相關方的環境裏，政治人才需懂得整合資源、建立信任，並於突發事件或政策爭議中清晰、負責地溝通。此外，「管治型政治人才」需敏銳捕捉基層民眾與商界需求，及將這些需求融入政策設計中。他們應具備同理心與透明度、尊重多元聲音、主動披露政策進展，並接受公眾審視。在數碼轉型、綠色經濟、國際規則重塑等挑戰下，政治人才需提出務實且創新的解決方案，於國際規則與本地利益間找到平衡，推動政策落實與改善。
政府可主動承擔培養政治人才重任
要吸引更多專才參與政治，香港需創造一個充滿機遇的從政環境，讓有潛力之領袖感受到公共服務的價值和成就感。政府可以主動承擔起培養政治人才的重任，通過專業化培訓計劃，例如跨部門政策實踐、模擬議會辯論、公共領域的實戰鍛煉，提升參與者的政治敏感度與實務能力；同時，應加強公開對話與政策透明化，重建市民對政治領袖的信任，使更多人認識到政治人才對社會發展的重要。
香港並不缺乏具備管理能力和國際視野的專業人士，關鍵在於如何創造具吸引力的制度環境，讓他們願意將自身專業知識轉化為公共價值。政治人才不僅需協助政府運作，更應成為推動制度完善的建設力量。他們應具備獨立判斷力和務實建議能力，協助優化政策，進一步鞏固香港制度優勢，並逐步形成從私營領域到公共服務的良性循環。
投票率高低僅是表象，真正關鍵在於如何提升管治能力，並完善政治人才結構。香港需要一個支持政治領袖誕生的制度環境，吸引並培養具政治理念、判斷能力與實戰技巧的人才。同時，通過提升從政吸引力與透明度，積極吸納私營領域頂尖人才參與公共服務，展現香港制度的活力與前瞻性。
只要不斷完善機制，並激發更多人的參與意願，香港將不僅能穩步提升公共治理能力，更可以為未來注入持續的經濟與社會動能，鞏固其在國際舞台的競爭力和地位。
作者是原民政事務局長
（本網發表的時事文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意）
