觀點
陳紹雄：打破「單打獨鬥」模式 港與灣區城市互補優勢
【明報文章】行政長官發表任內第四份施政報告，主題圍繞經濟與民生兩大範疇。可以看到特首決意打破香港過往「單打獨鬥」的模式，從頂層設計出發，主動融入國家戰略。以大灣區協同發展的全局思維，在低空經濟、氫能經濟等新質生產力的產業發展上，與大灣區其他城市強強聯手、優勢互補，值得肯定。
強化治理體系 體現改革理念
香港能否「破繭」破局，重點在於「高效市場」與「有為政府」能否更好結合起來。特首以「強化治理體系」開篇，點出引入市場力量離不開政府的引領和承擔。特首提出設立「部門首長責任制」和更嚴謹有效的公務員評核機制，體現出「既管麻鷹，亦管雞仔」的改革理念，將部門首長在建立和管理團隊方面的責任擔當制度化，強化公務員責任意識，維持高效的管治架構。
筆者樂見特首採納筆者的建議，成立由其領導的北都發展委員會（委員會），以跨政策和跨專業的架構，負責北都整體規劃及制訂專屬法律，授權政府制訂簡化的法定程序，包括加快批出建築圖則等，為土地規劃、開發、工程審批等行政措施拆牆鬆綁。委員會下設的「發展及營運模式設計組」，會按照北都各指定發展區的性質和規模，設計發展及營運模式，包括成立法定園區公司，以「建設-營運-移交」（BOT）等公私營合作模式，發展產業園。這與筆者提出成立由政府全資擁有的法定機構，負責營運及管理特定發展區的項目審批及招商引資等工作的建議，如出一轍，相信有助加快北都發展、引入龍頭企業和重點項目落戶。
筆者也樂見特首採納筆者的建議，推進建設具競爭力的低空經濟生態圈，將制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，透過制度創新與技術突破，令香港成為低空創新應用的核心樞紐。當局將完善民航法例及規管框架，就重量逾150公斤的「非傳統飛行器」制訂專用法例，為低空經濟標準化發展奠下基礎；同時推展核心基建設施，年底前推出專用頻譜，提前規劃部署起降場、航路網絡、衛星定位、三維空間數據系統、智能低空交通管理系統等。政府亦將優化「監管沙盒」，推出進階版低空經濟「監管沙盒X」試點項目，涵蓋跨境路線、低空載人飛行器等技術複雜度較高的應用場景，及開發不同應用場景的低空經濟保險產品。
制訂氫能標準認證
建設國家示範基地
筆者十分歡迎特區政府與廣東省共同建設「氫能灣區走廊」。香港既然未能獨自大規模生產氫能，是應該與粵港澳大灣區內地城市深度合作，利用其發展完善的氫能製造平台，應付本港對氫燃料日漸增加的需求。筆者一直建議政府制訂氫能標準認證，當香港擁有氫能（特別是綠氫）的認證資格，便可發揮香港聯通世界的國際優勢，推動香港成為國家的氫能源示範基地，協助氫能產品和技術向海外發展。
作者是立法會議員
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