吳永輝：「大項目」與「小民生」

【明報文章】今年施政報告在準備階段。香港經濟民生面對多重困難，值得討論。

先說經濟民生。特首早前指要見木亦見林，稱有不少新公司成立。事實上的確有相當公司成立，但當中一些是被公司裁員的人登記成立小公司謀生；二來去年放寬以公司名義買樓；三是很多入境人才會成立公司，惟未必有大投資或聘用本地員工。本來香港就是較易成立公司，因此談經濟民生要客觀看幾個數字：一是失業率、就業不足率及相關數字如斷供公積金或裁員；二是個人及公司破產數字；三是令人悲傷的自殺數字、學童問題等。而個別家庭的悲痛事件及知名店舖倒閉，更會影響民情。不幸地，看來一些數字都在上升。

保企業就業是民生急務

財經部門是有努力引入投資，本港首次公開招股數字亦上升，惟海外公司上市先是旺股市，帶來就業有限；需有較寬鬆的本地公司上市板或集資途徑，但這涉較詳細討論。短期上政府須全力支持中小企，及要提出針對的照顧民生政策。回看SARS時期，新加坡政府果斷推出多項措施，包括就業支援、培訓、企業援助、加大公共投資基建等，以避免大裁員，值得參考。

政府高層關心大項目，先說明筆者不是反對大項目，大項目或有長遠益處，但保中小企、保就業應是民生急務，只看大項目便會失焦。推大項目，要等經濟因素慢慢溢出，小市民才會受益。政府應集中於對「本地乘數效應」有益的項目。

什麼是「本地乘數效應」？簡單舉例：大工程向外地買設備，用海內外專家及承建商，如地鐵車卡或輸入先進設備，是投資了，但錢便去了外地，本地得益較小；又如，利益團體游說本地人力不足便輸入外勞，則更會引致工程建築顧問裝修物料各相關專業、半專業、技工、勞工都面臨失業。現在不少中小企、則師樓、工程公司財困及裁員，政府亦減少對NGO（非政府組織）撥款，惟若反過來，政府把錢花在地區小型工程，花在服務市民及NGO設施的裝修更新工程、地區街景公園等，及撥款市建局與NGO合作推動貧困老區更新活化、街區街景裝飾項目，多辦這些小型項目，資金流落民間中小型公司機構，便可提升惠及大量中小型公司及基層從業員的生計。沒有大項目的宏偉，但這些筆者說的「小民生」，其實是大貢獻。

再說發展。北部發展面對市場不景及商界投資有限，而就如筆者之前文章指出，政府推出3個片區，東一塊西一塊，缺乏協同效應，估計市場反應不好。我建議應集中資源，逐一推動。至於有立法會議員指應該發展北部CBD（中心商業區），可以討論，但與筆者之前建議不同。筆者估計北都私營界別投資不足，需大力招商甚至國家出力引進一些中企、國企進駐，及要有政府部門北遷以有效推動，方較易成功；但「搬遷」CBD，類似放棄維港CBD說法，未有規劃研究，在回歸近28年時，可以開放討論，惟宜從長計議。

兼聽則明

早前律政司長指出，倘就國家制度提意見、善意批評，不屬煽動意圖；他亦不止一次指市民可以批評監督政府，反映政府尊重市民權利。但據傳媒報道，早前個別在法庭外採訪的記者遭警員扣起證件，事後取回。筆者無法得知實情，惟這些事對於記者及關注新聞自由的市民而言，又是一個小驚嚇。

回看一國兩制創始者鄧小平，早年就香港存在各種批評甚至「反共」聲音時，以一句「共產黨是罵不倒的」回應。他亦提到香港回歸後仍允許批評共產黨，反映開明一面。

其實中國傳統智慧早已有總結，就是論者要直言不諱、政府要兼聽則明。

作者是民主黨發展政策發言人、城市規劃師

（本網發表的時事文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意）

[吳永輝]